Laureata in Giurisprudenza, cum laude, nella Università di Bologna (1986). Dottore di ricerca in Diritto pubblico (1991); dal 1990 al 1996 è stata ricercatore nella Università di Trento; dal 1996 al 2002 è stata professore associato nelle Università di Udine e Parma; nel 2002 è stata chiamata come professore straordinario di Istituzioni di diritto pubblico presso la Facoltà di Giurisprudenza della Università di Siena. Dal 2005 è professore ordinario nella medesima Facoltà dove insegna Diritto pubblico comparato e Diritto costituzionale. E’ stata Direttore del Dipartimento di Diritto pubblico (2009-2012). Nella Università di Siena, è membro del Collegio di disciplina e del Collegio dei docenti del Dottorato di ricerca in Scienze giuridiche.
Fa parte del Comitato scientifico della rivista "Diritto pubblico comparato ed europeo"; è membro: del Comitato editoriale della rivista "Megatrend Review" della Università di Megatrend (Belgrado); del Consiglio scientifico della Collana CISR diretta dal prof. Giuseppe de Vergottini; del Comitato scientifico della Collana “Nuovi studi di diritto estero e comparato”, diretta dai Proff. Tania Groppi e Alessandro Torre; della Associazione italiana dei costituzionalisti e della Associazione di diritto pubblico comparato; del consiglio direttivo della associazione culturale "Devolution Club", diretta dal Prof. Alessandro Torre (Università di Bari); è referee della Revista de derecho constitucional della Università del Salvador (Buenos Aires) e della Rivista “Diritto immigrazione e cittadinanza”.
È autore di tre monografie e di numerosi saggi pubblicati anche su riviste straniere su tematiche di diritto costituzionale, diritto pubblico e diritto pubblico comparato, quali: i diritti fondamentali, le minoranze linguistiche, il decentramento amministrativo, l'ambiente, il governo dell'energia, l'organizzazione costituzionale, le forme di governo, i beni culturali, il paesaggio. Ha curato diversi volumi che raccolgono atti di convegni, sia nazionali che internazionali.